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广东:进城务工人员随迁子女义务教育后就地升学考试“热点问答”
2012-12-31 作者:学路网
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  日前,广东省明确了我省进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试条件。30日,记者就随迁子女在广东省参加升学考试的“热点问题”采访了广东省教育厅有关负责人。

  问:广东省随迁子女就地升学政策是如何制订的?

  答:进城务工人员是现代化建设的生力军,为我省经济社会发展和城市建设作出了重要贡献。近年来,我省基本解决了进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的问题,但随着进城务工人员规模不断扩大,随迁子女完成义务教育人数不断增多,随迁子女义务教育后就地升学考试问题日益突出。为妥善解决随迁子女升学考试问题,2012年8月30日,国务院办公厅转发了《教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(国办发[2012]46号,以下简称《意见》),要求各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力,根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限,以及随迁子女在当地连续就学年限等情况,确定随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的具体条件,制定具体办法。我省高度重视随迁子女义务教育后就地升学考试工作,省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅、省住建厅等部门联合开展调查摸底,研究制定我省进城务工人员升学考试实施意见。通过多次召开座谈会,并深入全省各地,充分听取各地级以上市教育、发改、公安、人社、房管等部门,以及部分人大代表、政协委员、专家代表对解决随迁子女升学考试的意见和建议,在广泛听取意见、充分酝酿、反复论证的基础上,统筹考虑我省随迁子女升学考试需求和教育资源承载能力,制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的实施办法,并经省人民政府常务会议审议通过后向社会公布。

  问:我省推进随迁子女接受义务教育后在当地升学考试工作有哪些主要特点?

  答:随迁子女升学考试工作政策的制订既要保障进城务工人员随迁子女受教育权利和升学机会,又必须考虑我省教育资源的承载能力,促进人口合理有序流动,及有利于推动我省经济社会可持续发展。在制度设计中,我省根据国务院办公厅《意见》要求,同时结合我省进城务工人员服务和管理的有关政策及教育资源承载能力等情况的实际,进行统筹考虑制定随迁子女升学考试政策。

  1、充分利用我省进城务工人员管理的经验和成果,促进人口合理有序流动。在拟定随迁子女参加升学考试政策的过程中,我省充分运用了现有的农民工积分入户城镇、高技能人才及其随迁子女在我省入户和我省对流动人口实行居住证管理的经验、成果,制定符合我省实际的随迁子女参加升学考试的实施意见,做到既保障进城务工人员随迁子女受教育的权利和升学机会,又促进人口合理有序流动、管理和我省经济社会可持续发展。

  2、分类合理设置条件,分步实施,积极稳妥推进我省进城务工人员随迁子女升学考试工作。根据我省随迁子女人数众多,资源有限的实际,在制定实施意见过程中,我省坚持以人为本,积极稳妥,因地制宜的原则,充分考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和我省教育资源承载能力,实事求是确定准入条件,根据进城务工人员合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险及随迁子女连续就学年限等条件明确进行界定,分类合理设置随迁子女在粤参加升学考试的条件,分步确定实施时间,积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。

  问:解决随迁子女在我省参加升学考试应注意哪些问题?

  答:随迁子女在当地参加升学考试矛盾突出,是国家社会经济发展过程中出现的新问题,也是当前政府急需考虑和急需妥善解决的社会热点、难点问题。但是,由于随迁子女群体较大,且分布集中,全国来讲,主要集中在北上广,就我省来讲,主要集中在珠三角。解决随迁子女升学考试问题,近期讲,需考虑当地资源,特别是教育资源承载能力情况,长远来讲,需要考虑全省不同地区社会经济保持可持续、健康发展问题。

  问:我省解决随迁子女升学考试存在哪些困难?

  答:我省是全国进城务工人员第一大省,在解决随迁子女教育和参加升学考试等问题上存在相当大的困难和压力。

  一是随迁子女众多,教育资源承载能力不足。据统计,目前我省随迁子女呈现规模大、增长快、分布集中的特点。2012年,义务教育阶段非户籍学生365.4万人,比2011年增加27.6万人,其中外省户籍188.1万人,比2011年增加16.5万人,平均每年级20多万人。如不设准入条件,每年将有超过20万的随迁子女进入高中阶段就读。而且,由于随迁子女80%以上集中在珠三角地区,按现有学生测算,仅珠三角地区将至少增加200多所初中和高中,新增各类学校所需的土地、师资、投入等,是我省难以承受的。而随着高中阶段教育普及,我省本地高考生源也以每年平均增加4万多人的速度持续增长,今年已达69.2万人,2014年和2015年,我省高考报考人数将处于高峰期。在粤接受教育的随迁子女和本省在校生人数都在持续增长对我省高考和教育资源形成双重压力。

  二是现有优质高校特别是高水平大学在粤招生计划难以满足我省高考生源激增的需要。我省是考生大省,每年的高校招生计划,特别是本科和高水平大学的招生计划相对不足的情况依然突出。如果全面放开随迁子女在粤参加高考,我省高考报考人数将会大幅度增加,优质高校特别是高水平大学在粤招生计划偏少的矛盾将会更加尖锐,我省高考考生竞争会更为激烈。

  三是人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。目前,我省常住人口1.2亿,其中非户籍人口3097万;常住人口和非户籍人口均是全国第一。如果不根据实际,无条件地过快允许外省籍随迁子女在粤参加高考,将会吸引大量人口滞留或居住在广东,会给广东未来社会经济的可持续发展带来较大的冲击,带来城市人口过快膨胀、水资源缺乏、生活环境恶化、交通、就业等一系列社会问题。

  四是影响我省教育均衡化进程。城乡教育发展不均衡是我省教育发展过程中存在的突出问题。近年来,我省正积极解决城乡教育均衡化问题,如果无条件放开随迁子女在我省升学考试条件,将对我省教育均衡化建设产生冲击和影响。

  问:随迁子女参加中考升学考试的办法如何制定?

  答:由于我省各地社会经济和教育发展差异较大,随迁子女在各地分布不均,珠三角教育资源压力较大,而东西两翼压力较小,有些地方还是生源输出地。对在当地有三年完整初中学籍的随迁子女参加中考升学考试的具体办法由各地级以上市人民政府根据当地的城市资源和教育资源的承载能力制定,并于2013年开始实施。

  问:我省随迁子女参加高考升学考试的条件如何设置?

  答:随迁子女参加高考准入条件设置主要按照国务院办公厅《意见》要求,充分运用我省农民工积分入户城镇、高技能人才及其随迁子女在我省入户和我省对流动人口实行居住证管理成果,根据进城务工人员合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险及随迁子女连续就学年限,合理设置准入条件,分步推进我省随迁子女参加高考升学考试工作。

  1.积分入户的随迁子女在我省参加高考的条件。按照《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》(粤府办〔2010〕32号)、《关于做好高技能人才入户城镇工作意见的通知》(粤府办〔2012〕66号)的要求,异地务工人员、高技能人才及其随迁子女在我省入户的,随迁子女不受入户年限、就学年限等限制,自2013年起可在我省报名参加高考,并可与我省入户地户籍考生同等录取。

  2.随迁子女就读中职学校在我省参加高考的条件。经县(市、区)人民政府主管部门认定的在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我省居住证、按国家规定在我省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员,其随迁子女具有我省中职学校3年完整学籍的,自2014年起可在我省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试,并可与我省户籍考生同等录取。

  3.随迁子女就读普通高中在我省参加高考的条件。经县(市、区)人民政府主管部门认定的在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我省居住证、按国家规定在我省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员,其随迁子女在我省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段三年完整学籍的,自2016年起可在我省报名参加高考,与我省户籍考生同等录取。

  问:不符合条件的随迁子女参加高考升学考试问题如何解决?

  答:对不符合在我省参加高考升学考试条件的进城务工人员随迁子女,须回户籍所在地参加高考。为保障不符合在我省参加高考升学考试条件的随迁子女顺利参加高考,一方面我省将加强与考生流出地的协调配合,保障考生能够顺利回流出地参加高考;另一方面经考生户籍所在地省级招生办同意,从2014年起,也可在我省借考,回到户籍所在省(市)参加录取。实际上,近年来,省教育考试院积极为未能在我省参加高考的学生服务,每年都协调相关省招办为未能报名的考生回原籍报上名,参加考试,今年仍将为考生提供这项服务。

  问:随迁子女就读中职学校报考高职院校为何提前放开?

  答:我省分步实施随迁子女升学考试,这是符合我省现实实际情况,也是实事求是的。我省进城务工人员随迁子女就读中职报考高职院校2014年开始实施,主要基于以下两方面原因:一是目前我省中职学校和高职院校总学位基本能够满足需求,适度放宽随迁子女就读中职报考高职院校的要求,有利于更好地满足随迁子女升学考试需求;二是当前我省正处于经济社会发展加快转型的关键时期,加快转变经济发展方式、调整产业结构,带来对技能型人才的巨大需求,就读中职学校随迁子女报考高职实施时间适当提前,有利于培养一批中技和高技能人才并留在我省,以更好地服务我省经济社会发展,为推动加快转型升级建设幸福广东提供人才保障和智力支撑。

  问:随迁子女升学考试为何要对其父母设置条件?

  答:对随迁子女父母设置条件是国务院办公厅《意见》规定的。解决进城务工人员随迁子女在我省参加升学考试问题不是孤立的、单纯的教育问题,而是一个涉及到资源配置、人口政策、户籍管理、社会管理、财政体制和教育体制等诸多因素的复杂的系统问题,必须根据进城务工人员的实际情况合理设置条件,通盘考虑,分步实施,逐步解决。一方面,政府要创造有利条件,为在我省经济社会发展和城市建设做出重要贡献,遵纪守法、依法缴纳社保、具有合法稳定职业和合法稳定住所的进城务工人员提供公共服务,以促进我省社会和谐稳定和经济社会的可持续发展。另一方面,根据城市功能定位,我省的产业结构转型升级要求进城务工人员要提高自身素质,才能更好地适应广东经济社会发展对高素质人才的需求。根据进城务工人员的实际情况,合理制定随迁子女升学考试的准入条件,才能有效地促进人口合理有序地流动。

  问:符合参加高考升学考试准入条件的考生如何办理高考报名手续?

  答:有关部门将制定随迁子女报名考试的具体办法,按照职责分工对符合参加高考升学考试准入条件的考生办理高考报名手续。教育部门负责随迁子女在我省连续就学年限和学籍的审核工作。公安部门负责进城务工人员居住证的审核工作。人力资源和社会保障部门负责进城务工人员稳定就业和按照国家规定参加社会保险年限的审核工作。住房城乡建设部门负责对进城务工人员及其随迁子女的合法住所进行审核。

  问:允许随迁子女在我省参加高考,对我省户籍考生高考录取比例是否有影响?

  答:随迁子女在我省参加高考升学考试具体实施后,我省将依据随迁子女参加升学考试人数规模,采取有力措施,创造有利条件,合理调配教育资源,争取国家适当增加招生计划,既积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作,又保障我省户籍考生高考录取比例不受影响。

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    学校简介广州华立学院(原广东工业大学华立学院)建于1999年,2004年经教育部批准,成为广东省第一批独立学院,全面实施本科教育。2021年经教育部同意,转设为广州华立学院。学校现有广州增城和江门银湖湾两个校区,校园占地近2000亩,开设了37个本科专业,共有9个二级教学单位,在校全日制本科生18300余人,是一所以工为主,工、经、管、文、医、艺术、教育类、海洋类等学科协调发展,毕业生就业率位居省内高校前列的应用型本科大学。校园环境:学校坐落于美丽的增江河畔,中西合璧的现代化建筑群,古今名人雕塑点缀屹立,人文气息浓厚。绿波荡漾的华立湖,连绵飘香的荔枝林,适合林中漫步的湖边绿道,绿树成荫,鸟语花香。全部配有空调的宿舍、图书馆和教学楼,覆盖全校的Wifi,中西不同风味的餐厅,34个篮球场,2个田径场,20个羽毛球场,10个网球场,师生生活服务设施齐全。人才培养:学院围绕高素质应用型本科人才培养目标,全面深化校企合作、产教融合,强化实践教学体系建设,建设了知识体系、技术技能体系一体的产教融合、校企合作、协同育人实践教学体系。目前,校外实践基地数量超过500家,覆盖了全校所有专业。现已形成以世界500强等大型、知名企业为龙头,行业50强等领先企业为主体的校外实践基地,为学生实习与就业提供了强有力的坚实平台。通过推进教学模式的改革,人才培养方案的修订,校企协同育人平台建设,大学生竞赛项目的开展,学生的实操应用能力和综合素质得到进一步的提升。华立学子参加全国大学生各类专业竞赛获奖国家级超过100项,省级近500项。最具代表性的是在国家级大学生A类竞赛“挑战杯”中,华立学子作品每年入围全省决赛,并获得金奖。成为学校应用型人才培养对外的一张“名片”,成果比肩公办高校,获奖数名列民办高校前茅。校园文化:学校坚持“立德树人”根本任务,不断完善校园文化建设机制,创建特色鲜明的校园活动,活跃校园文化氛围。学生社团是校园文化的重要载体,也是第二课堂的重要组成部分。学校现有50多个学生社团,涵盖科技、文化、艺术、体育等,同时设有钢琴、吉他、管弦乐等培养艺术和人文素养的音乐俱乐部,成为广大青年课余生活的重要组成部分。每年组织开展积极向上、生动活泼的特色校园文化活动。如:校园马拉松、社团文化节、力学架构模型设计大赛、营销创业实践挑战赛、电子设计大赛、校园舞蹈大赛、十大歌手大赛等形式多样的活动,营造健康向上的校园文化氛围,打造多个校园文化活动品牌,提升文化育人的效果,丰富学生校园生活。成果荣誉:办学20年以来,学校始终以特色鲜明、质量一流应用型大学为办学定位,以打造“百年名校”为愿景,学校办学规模不断扩大,基本办学条件不断完善,学科专业建设和人才培养质量不断提升,累计为社会培养高素质应用型人才4.3万余人。学校办学水平和质量得到了社会的广泛认可,先后获得“中国最具竞争力独立学院”“中国十大名牌独立学院”“广东十佳独立学院”“全国民办教育先进集体”“广东当代民办学校突出贡献奖”等荣誉称号。学校在“全国校友会独立学院排行榜”连续5年上升。2020年在《校友会独立学院排行榜》排名46位,在广州日报数据和数字化研究院(GDI智库)发布的“应用大学(独立学院)TOP100榜(2020)”榜单中排名第36名,进一步彰显了学校的社会影响力。
  • 广东理工职业学院广州市越秀区
    学校简介广东理工职业学院成立于2005年,是省教育厅直属、以工科为主的公办高等职业院校,与广东开放大学实行“一套班子,两块牌子”的管理体制,资源共享,优势互补。学校积极探索多元办学模式,开展三二分段专升本协同育人试点,高职专科与开放教育本科一体化人才培养,与普通高校共建研究生联合培养基地,设有广东省博士工作站,构建了多层次学历提升通道,培养适应经济社会发展和产业转型需要的高素质技术技能人才。 学校设有中山和南海两个校区。主校区坐落于伟人孙中山故里中山市风景如画的五桂山风景区,占地1000余亩。校园青山环抱,绿荫掩映,优雅静谧,是环境优美的绿色学校。学校为教育部现代学徒制试点单位、广东省依法治校示范校、广东省物联网产业职业教育集团牵头单位、1+X证书制度试点单位,同时是广东省1+X证书制度试点工作办公室挂靠单位。 学校设有人工智能学院、工程技术学院(物联网学院)、机电工程学院(标准化学院)、机器人学院、经济管理学院、法律与行政学院(健康产业学院)、文化传播与设计学院、应用外国语学院、乡村振兴学院、汽车工程学院、工商学部、马克思主义学院、公共教学部等教学单位。全日制在校生1.33万人。 学校秉承“自强立德、经世致用”的校训,坚持“开放、全纳、终身、灵活、便捷”的办学理念、“一体两翼三化”的发展战略和“开放办校、技术立校、创新强校、人才兴校、质量荣校”的发展思路,以体制机制创新为抓手,构建开放共享的制度体系,实现与行业企业协同发展、职业教育与开放教育协调发展,积极开展现代学徒制人才培养,建立中高职融通、专本衔接的示范性人才培养基地,全面提高人才培养质量,为建设高水平高职院校而坚实迈进。 专业建设 学校主动适应广东省“双十”产业集群战略,聚焦珠三角先进制造业、现代服务业等产业发展需求,以行业和职业需求为导向,现有专业44个,构成了4个省级高水平专业群和5个校级高水平专业群,形成了以计算机网络技术、物联网应用技术、电子信息工程技术、工业机器人技术等工科专业为重点,智慧健康养老服务与管理、财富管理、电子商务等专业为支撑的专业布局。师资队伍 学校师资力量雄厚,拥有一支结构合理、水平较高的师资队伍,现有正高职称37人、副高职称127人、博士65人、硕士443人、“双师素质”教师373人。现有全国优秀教师和全国模范教师5人、广东省高校教学名师2人、“广东特支计划”教学名师1人、广东省优秀教师20人、广东省高校“千、百、十”工程校级培养对象18人,14名教师被聘为广东省高职高专教育专业教学指导委员会委员,12名教师入选广东省高校优秀青年教师培养计划和广东省高等职业院校高层次技能型人才吸引计划。同时,学校还聘请了一批国内外专家学者、学科专业和课程建设领军人物,指导和推进学科专业和课程建设。人才培养学校坚持培养“责任意识强、技术技能强、拓展能力强”的高素质技术技能人才。办学多年来,学校累计为经济社会建设输送毕业生超过3万人。学校生源质量高,第一志愿上线率100%;毕业生总体就业率平均达到99%以上,用人单位满意度90%以上,就业呈现就业率高、就业质量高、就业满意度高、专业对口率高、职业期待吻合度高、可持续发展能力强的“五高一强”态势。学校被评为广东省普通高校毕业生就业工作督查优秀等次院校。近年来,学校获得全国职业技能大赛一等奖1项、二等奖2项,“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛特等奖2项,广东省职业院校技能大赛一等奖31项。教学科研 近年来,学校获首届全国教材建设奖二等奖1项,省级教学成果奖一等奖3项、二等奖8项,连续四年获全国教育教学信息化大赛一等奖。学校是广东省职业院校高职公安司法与公共管理类专业教学指导委员会主任单位,建有智能机器人产教融合创新中心、无人机产教融合创新平台、广东珍稀剧种传承人协同育人基地,主持社会工作专业国家级教学资源库、省级资源库。承担省厅级及以上项目约200多项,其中国家社科基金项目3项、全国教育规划项目2项、教育部人文社科项目4项、广东省重大科技项目2项、广东省自然科学基金项目1项、广东省哲学社会科学规划项目20多项;获广东省普通高校人文社科重点研究基地、广东省普通高校“服务乡村振兴计划”重点领域专项、广东省普通高校人文社科重点项目、广东省普通高校人文社科创新团队、广东省普通高校重点平台项目等十余项;承担各类横向项目约100项。获得专利110多项,发表高水平学术论文300多篇。 创新创业 学校将创新创业教育融入人才培养全过程,构建创新创业教育普及化、融合化、专业化并行发展的“三化并进”教育体系;推动创新创业教育与专业课程教学融合,建设基础启蒙类、兴趣引导类、知识技能类、实践实训类梯级课程体系。搭建教育物联网创新创业孵化基地,与“政校行企·万讯创新创业学院高校联盟”共建创业就业公共服务平台。 办学成绩 学校拥有国家职业技能鉴定所1个,全国职业院校养老服务类示范专业1个,教育部高职教育创新发展行动计划骨干专业2个,中央财政支持建设专业2个,省级重点专业2个,省级品牌专业建设项目2个,省级品牌专业1个,职业教育国家规划教材3部,省级优秀教学团队建设项目3个,省级优秀教学团队3个;省级精品(在线)开放课程建设项目4项;省级精品资源共享课建设项目5项,省级精品资源共享课5门;省级精品视频公开课建设项目1门,广东省高等学校思想政治理论课优质课程2门,省级教改项目28项,省级教学标准1项。学校建有各类实训基地34个,其中省级实训基地8个、省级公共实训中心3个、省级大学生校外实践教学基地6个。学校与124余家企业单位签订合作协议,建有校外实习实训基地129个。(更新时间:2021年12月)

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