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宁夏:四所普通高校学费拟大幅度上涨引发争议
2014-02-24 作者:学路网
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新华网银川2月21日电(记者 于瑶)19日,宁夏继2008年拟上调普通高校学费标准未果后再次召开了价格听证会。听证方案中提出学费平均涨幅62.2%、最高涨幅86.7%的拟调标准,让多数听证代表感到幅度过大。高校学费到底该不该涨?该涨多少?如何确保教育公平?针对学费涨价趋势带来的一系列问题,记者展开了调查。

6年两次召开学费涨价听证会

2008年,宁夏就曾提出上调高校学费,并召开了听证会,但因当时国家实行高校收费冻结政策未获批准。19日,宁夏再次召开听证会,拟对宁夏大学、北方民族大学、宁夏医科大学、宁夏师范学院4所公办普通本科院校的学费标准进行上调。

2007年教育部曾规定,“十一五”期间,包括高等学校在内的各级各类学校收费标准除特别规定外,一律稳定在2006年秋季水平,其学费、住宿费都不能调整。

然而去年以来,新一轮的高校学费涨价开始出现,福建、山东、湖北、贵州、天津、广西等6个省区市上调了高校学费,宁夏也有望成为第7个上调的地区。

从宁夏物价部门此次公布的高校学费拟调方案可以看出,涨幅比较大。如文史类每生每学年由2600元调整为4200元,涨幅达61.5%,由全国第31位上升到第4位;理工农类由2800元调整为4600元,涨幅达64.3%,由全国第31位上升到第6位;医学类由3000元调整为5500元,涨幅达83.3%,由全国第30位上升到第11位;艺术类由6500元调整为8700元,涨幅达33.8%,由全国第23位上升到第5位;而民族预科生也由1500元调整为2800元,涨幅达86.7%。

不仅如此,为了适当拉开不同高校之间的学费标准差距,方案还提出,进入“211”工程的高校在调后标准的基础上还可上浮10%。

自治区物价局收费管理处处长赵文泓说,虽然财政对高校投入持续增加,但仍难以满足高校发展的需要,再加上宁夏高校学费标准自2000年以来一直未作系统调整,因此应合理调整高校学费标准。

学费该涨多少引发激烈争论

据了解,此次宁夏上调高校学费的主要依据之一是高校培养成本近年来大幅上升,然而由于种种原因带来的经费不足,制约了实现高校发展。

根据国家教育成本监审有关规定,自治区成本调查监审局对宁夏大学等4所高校的教育成本进行了监审,生均教育成本从2005年-2007年的1.51万元涨到2010年-2012年的2.03万元,涨幅达34%;生均财政预算内教育事业费从2000年的6787.6元增加到2012年的16501.9元(扣除专项资金),增幅达143%。数据显示,截至2012年末,全区4所公办高校债务余额高达4.93亿元。由于财政投入的经费让人员经费占用了很多,高校在办学经费、师资力量、教育质量等方面都得不到满足。

宁夏医科大学校长孙涛说,办学经费不足已成为制约学校发展的瓶颈,迫切需要对学费进行调整。全国医科类大学生的收费标准平均超过每生6000元,而宁夏医科大学学费标准只是全国平均水平的一半。偏低的学费标准导致学校基础设施、学科建设、科学研究、教学仪器等方面投入不足。

然而,一些听证代表指出,宁夏调整后的学费标准甚至比不少经济发达省份还要高,涨幅有些不合理。来自自治区人大的听证代表张建梅认为,应综合考虑人均收入、家庭承受能力、宁夏经济发展水平等因素,此次学费涨幅过大,建议把整体涨幅控制在40%以内。

2012年宁夏城镇居民可支配收入为19831元,居全国第25位,农民人均纯收入6180元,居全国第24位。如按调整方案中的生均学费5059元计算,占比分别是25.5%和81.9%。“高校学费调整不能完全按市场规律走,宁夏仍是经济欠发达地区,应充分考虑学生和家长的承受能力,尤其要保障低收入群体的受教育权利。”张建梅说。

学生家长郑晶认为,如果学费标准确实偏低,可根据实际情况进行调整,但也不应一味依靠涨学费弥补教育经费的不足,更不能让有潜质的学生上不起大学,建议把学费涨幅控制在20%-30%。

听证代表宋伟、郑自强等人则认为,学费涨多少不能只考虑培养成本的因素,而且调整步子也不应跨得太猛,应分步实施,循序渐进。

据了解,根据国家出台的《高等学校收费管理暂行办法》规定,高校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。而按照宁夏此次调整方案,高校学费所占的比例将高达24.97%。

专家:学费不能一涨了之

部分专家认为,高校学费标准不能一涨了之,即便是上调,也不可能解决所有问题。宁夏社会科学院综合经济研究所副所长杨巧红说,目前,教育成本的确在不断上升,但也不能直接转嫁到学生和家长身上,单靠涨学费来解决教育经费短缺问题不可取。教育经费的投入本应主要依靠财政支持,但实际中,财政拨款往往没有如数到位。因此,中央和地方要进一步提高高校生均财政拨款的标准,同时建立合理的教育培养成本分担机制。

记者走访部分高校时一些学生表示,学费上调后,学校也应当进一步完善“奖、助、补、减、免”等系列政策。北方民族大学大四学生张富想说,如果学校能够相应提高奖学金、助学金,并且多提供些勤工俭学的岗位,那么也能抵消一部分学费上调带给学习好但又贫困的学生就学压力。

不过,记者注意到,此次调整方案提出,会对经济困难学生中5%-10%的特困生进行减免学费,这意味着至少还有90%的贫困学生与学费减免的优惠政策无缘。听证代表姚永昌说,涨学费的同时,必须认真研究宁夏贫困生资助办法,扩大扶持贫困生政策的覆盖面。

此外,相关部门应在学费的使用过程中,不断完善监督机制,谨防学费上涨是为学校基建项目买单、偿还贷款等情况发生,确保学费上涨的同时也能给学生带来相应利益。

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  • 学校简介银川能源学院位于宁夏回族自治区首府银川市。学校初创于1999年,由宁夏宝塔石化集团有限公司投资举办;2004年,宁夏回族自治区人民政府正式批准设校,校名为银川科技职业学院;2012年,教育部批准升格为普通本科院校,校名为银川能源学院;2016年,获学士学位授予权。学校现有王太校区、滨河校区和鹤泉湖三个校区,拥有完备的教育教学、实验实训和公共服务体系。校园占地面积98万平方米,校舍总建筑面积39万平方米;教学行政用房面积23万平方米;实验实训室199个,教学科研仪器设备总值一亿元;拥有宁夏单体最大的图书馆,建筑面积3.2万平方米,图书馆藏书116万册。学校生源地覆盖全国19个省,现有全日制在校生15600人,教师总数近800人,硕博学位教师占教师总人数的67%,“双师型”教师占教师总人数的25%。学校设置12个二级学院和2个教学部,开设36个本科专业,涵盖工学、管理学、经济学、文学等8个学科门类。现有自治区级优势特色学科1个、重点学科1个、优势特色专业1个、重点(培育)建设专业3个、产教融合人才培养示范专业5个、一流本科专业建设点7个、实验教学示范中心3个、大学生校外实践教育基地3个。学校通过多年学科专业建设,形成了以能源、化工为重点的办学特色。建校23年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在教育厅、银川市及社会各界的关心支持下,学校始终坚持培养应用型人才、为地方经济社会发展服务的办学定位,秉承“明德善思、求实敏行”的校训,实施“质量立校、特色兴校、人才强校”发展战略,紧跟市场需求,积极推动校企合作,不断深化产教融合,主动融入宁夏政治、经济、文化、社会、生态文明建设,已累计培养各类毕业生3万余名,其中在宁夏就业约占70%。学校响应国家精准扶贫的号召,积极为企业、城乡开展各类职业技能培训和鉴定,累计帮扶企业职工和城乡劳动力培训超过13000人次。学校积极开展对外合作办学,先后与12所国(境)外高校建立了长期稳定的办学合作关系,为宁夏高等教育的对外交流合作做出了显著贡献。 学校先后被银川市授予“服务银川经济建设特别贡献奖”、中国教育报授予“第四届全国教育改革创新优秀奖”、中国民办教育协会授予“全国创新创业教育实践实训基地建设奖”,入选教育部—中兴通讯ICT产教融合创新基地项目,现为全国应用技术大学(学院)联盟理事单位,闽宁合作福州大学对口援建高校,宁夏地方本科高校转型发展试点院校。
  • 石嘴山工贸职业技术学院石嘴山市大武口区
    学校简介石嘴山工贸职业技术学院是经宁夏回族自治区人民政府批准设立、教育部备案的具有高等学历教育招生资格的公办全日制普通高等学校,2020年开始面向全国招生,初期全日制在校生规模为2000人,学校将“立足宁夏,面向社会,服务区域经济社会发展”,以全日制专科教育为主,以继续教育、培训鉴定为辅,逐步形成“以工为主,工、贸、管、服全面发展”的专业格局,首批开设专业有数控技术、焊接技术与自动化、机电一体化技术、电子商务、烹调工艺与营养。学校坐落于石嘴山市星光大道南8号,占地面积1300亩,总建筑面积为26万m2,建有智能制造、LED、数控、焊接、电子电工、自动化控制、电商创业中心、面点房、中餐烹饪等70多个实验实训室,拥有一批国内先进的教学实训和生产加工设备,纸质图书和电子图书共计56.7万册,具有大学本科以上学历的专任教师272人,研究生学历教师占比20.9%,副高级以上的专任教师占比25.7%;“双师型”教师占专任教师比31.2%。
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  • 学校简介宁夏职业技术学院 宁夏开放大学是隶属于宁夏回族自治区人民政府的一所集中高等职业教育、成人学历教育和非学历教育、继续教育等办学任务为一体的综合性高等学校,承担着健全宁夏职业教育体系、建设技能型社会的重要职责和构建宁夏终身教育体系、建设学习型社会的历史使命。学校2002年4月经自治区人民政府批准设立,由原宁夏广播电视大学、宁夏重工业职工大学、宁夏职工科技学院、宁夏机械技工学校合并组建,2004年7月正式挂牌成立。2005年后,宁夏农业学校、宁夏轻工业学校、宁夏农垦职工中等专业学校、宁夏人民武装学校先后并入学校办学。学校是国家百所示范性高等职业院校,高等职业教育畜牧兽医专业资源库主持建设单位,国家优质高职院校,国家高技能人才培训基地和国家级专业技术人员继续教育基地,全国首批“职业院校数字校园建设实验校”,全国定向培养士官试点院校,教育部首批“现代学徒制”试点单位,宁夏首批“互联网+教育”示范校,先后荣获“全国高技能人才培养突出贡献奖”、“黄炎培职业教育优秀学校奖”、“全国文明单位”等荣誉称号,获国家教学成果二等奖3项和“国家级技能大师工作室”1个。中药材开发与利用工程技术研究中心入选自治区第二批人才小高地建设单位。2019年12月,学校从全国1400多所高职院校中脱颖而出,挺进我国职业教育第一梯队,成功入选前56所中国特色高水平高职学校建设单位。2020年3月,学校全面启动 “双高校”建设项目,凝心聚力推进建设引领西部职业教育改革、国际上有一定影响力的中国特色高水平高职学校,2021年3月,学校积极申报职业教育本科层次办学试点,未来五年学校将努力为宁夏高职学校提供“宁职样板”,为加快推进西部地区职业教育高质量发展提供“宁夏方案”,开启了学校发展历史上的新征程。学校现有三个校区:新校区占地1583亩,金凤校区占地37亩,原轻纺学校校区占地30亩,另建有农科综合实训基地508亩.建有21个校内生产性实训基地,136个集教学、生产、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的实训室,170个校企合作校外实习实训基地。学校坚持职业教育类型定位,坚持“产学研培赛创”六位一体育人模式和“政校行企研园”协同发展的合作办学模式,积极打造集“专业教学、实训共享、科研创新、科学普及、文化展示、生产制造”为一体的现代化实训基地。建有高水平共享型中国(宁夏)现代物流、现代农业、现代纺织、智能制造综合职业技能公共实训中心。学校现有教职工749名,专任教师481名。副高以上职称教师309人(其中正高102人),占专任教师总数64%;具有研究生学历或硕士及以上学位教师228人(其中博士9人),占专任教师总数47%;认定“双师型”教师301人,占专任教师总数的62.58%。海外留学人员26人。依托国家和自治区级教学名师、“313"人才等培养项目,涌现出全国劳动模范1名、全国“五一”劳动奖章获得者1名、黄炎培职业教育“杰出教师奖”3名,全国高技能人才培育突出贡献奖1名,自治区“313人才2名、自治区“塞上名师”1名、自治区教书育人楷模1名、自治区师德标兵1名,宁夏高等学校教学名师26名,入选自治区青年骨干拔尖人才项目4人,哲学社科托举人才3人,科技托举人才5人。学校高等职业教育部分:宁夏职业技术学院紧贴宁夏产业发展需求,开设51个专业(方向),涵盖农林牧、材料与能源、化工技术、装备制造、制药、电子信息、财经旅游、现代纺织、艺术设计传媒、健康服务等10个专业大类。建有国家高水平专业群2个、中央财政支持建设的国家示范专业3个、国家提升专业服务产业发展能力项目专业2个、“1+X”证书制试点专业23个。学校目前有全日制在校学生9346名(含高职学生7194名、中职学生2152名)。毕业生半年后就业率始终保持在95%以上,就业质量逐年提高,绝大多数毕业生已经成长为行业企业专业技术骨干。学校远程开放教育部分:宁夏开放大学是国家开放大学宁夏分部,是宁夏终身教育学分银行依托单位,目前在全区设3个分院、8个分校、11个电大工作站和教学点、2个学习中心。开设有开放教育本科专业21个、专科专业45个、成人专科专业20个,学校建成了以大数据平台和VR实践为核心的开放教育学习体验中心、开放教育学习平台以及宁夏社区教育体验展示中心,连续举办两届宁夏全民学习活动周活动,获批成为全国学习成果互认联盟理事单位。学校深化院地联动,与金凤区党委、政府共建“一校四中心”,为社区居民实现终身学习提供保障。自1979年宁夏广播电视大学建校至今,共培养各类高等教育毕业生143799人。学校将以开放大学综合改革为契机,着力打造宁夏终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台、对外合作的平台,为构建自治区终身教育体系、建设学习型社会贡献应有的力量。学校中等职业教育部分:宁夏农业学校是一所培养高素质技能型人才的公办中等职业院校,是教育部认定的宁夏首批全国重点中等职业学校,2015年被评定为国家中等职业教育改革发展示范学校。宁夏农业学校以“尚农、诚朴、强技”为校训,秉循“德育为本学做人,技能为用会做事”的育人理念,倡导“崇尚一技之长,不唯学历凭能力”,努力打造“德高技强”顺应就业市场需要的优秀毕业生。自1949年宁夏农业学校建校至今,累计培养中专毕业生26500余人,函授专本科学历学员5500余人,职业技能鉴定29000余人。办学水平和育人质量在全区中等职业教育中备受赞誉。宁夏职业技术学院 宁夏开放大学坚持和加强党对学校事业的全面领导,坚持立德树人根本任务,牢固树立通过高质量党建引领学校高质量发展的理念。以“匠心筑梦”党建品牌引领全校各项工作,坚持把“追求卓越、精益求精”的工匠精神作为兴校之魂,传承发展“开放、合作、包容、发展”的办学传统,营造“技能成才、技能创业、技能致富、技能报国”的职教氛围,确立了“笃信好学、志在生民”的教育使命,办学理念先进、体制机制创新、培养质量卓越,造就了一大批具备国际视野、创新创业能力和工匠精神的高素质技术技能人才。 习近平总书记指出:“职业教育前途广阔、大有可为”,为新时代职业教育改革发展指明了方向。学校将紧盯宁夏九大重点产业对高素质技术、技能人才的需求,坚持开放教育与职业教育融合发展,在服务自治区经济社会高质量发展、建设“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”中做出新的更大贡献。

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